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國務院新聞辦公室舉行省（區、市）系列新聞發布會，2019年9月5日（星期四）上午10時，請中共山西省委書記、山西省人大常委會主任駱惠寧，中共山西省委副書記、山西省人民政府省長樓陽生圍繞“爭當能源革命排頭兵 開創轉型發展新局面”作介紹，并答記者問。
胡凱紅：
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉行的“新中國成立70周年省區市系列主題新聞發布會”。中共山西省委書記、山西省人大常委會主任駱惠寧先生，中共山西省委副書記、山西省人民政府省長樓陽生先生，請他們圍繞“爭當能源革命排頭兵，開創轉型發展新局面”，介紹山西的經濟社會發展情況，并回答大家的提問。首先，我們有請駱書記作介紹。
2019－09－05 09：58：33
駱惠寧：
各位媒體朋友，女士們、先生們：大家上午好！很高興在這里向大家介紹新中國成立70周年來山西的歷史巨變。首先，我代表中共山西省委、山西省人民政府和3700萬山西人民，對國務院新聞辦和媒體朋友們長期以來給予山西的關心支持表示衷心的感謝！
2019－09－05 10：07：51
駱惠寧：
習近平總書記講，“山西是個好地方”。山西簡稱“晉”，古意是“向著太陽前進”。五千年文明看山西。山西是華夏文明VR虛擬實境的重要發祥地，是黃河流域農耕文明的搖籃，是最早叫“中國”的地方。山西也是一片紅色土地，是抗戰時期八路軍總部及三大主力師所在地，是華北敵后抗戰的指揮中心和抗日戰爭的主戰場之一，是解放戰爭期間大批地方干部南下東進的戰略基地。
2019－09－05 10：08：37
駱惠寧：
新中國成立70年來，山西為共和國建設作出了重大貢獻，自身也發生了翻天覆地的巨變。70年來，山西經濟建設實現了由百廢待興到百業俱興的歷史巨變。經濟總量和人均水平大幅躍升，2018年全省地區生產總值達到1．68萬億元，人均GDP超過4．5萬元，分別是1952年的1050倍和390倍。產業結構積極演進，從以農業為主轉向三次產包裝設計業協同發展，新興工業快速發展，服務業對經濟增長的貢獻率達到71．7％，初步構建起了具有山西特點的現代產業體系。能源基地作用充分發揮，累計生產煤炭192億噸，占全國的1／4以上，其中70％外調，覆蓋全國2／3以上的省份。科技事業成就矚目，在能源原材料領域的創模型新能力居于全國前列，一批國家級高水平新型研發機構落戶山西，涌現出了T1000碳纖維、光伏異質結組件等一批具有國際領先水平的重大科技成果和產品，以科技創新為核心的全面創新體系正在加速形成。基礎設施日趨完善，2018年底全省通車公路里程14．33萬公里，較建國初增長了111倍，其中高速公路通車里程達到5605公里。全省客運航線252條，通達國內外214個城市，基本形成四通八達的立體交通網絡。從新中國成立后的“三槽出鋼”“定向爆破筑壩”，到改革開放后的“三峽1200噸橋機”“千萬噸策展級互動裝置綜采成套裝備”，再到今天的手撕鋼、煤制高端潤滑、全球最大的75立方礦用挖掘機，僅在工業領域，山西就創造了數千項的“新中國第一”。
2019－09－05 10：14：32
駱惠寧：
70年來，山西人民生活實現了由極度貧窮到小康富裕的歷史巨變。與1952年相比，2018年全省城鄉居民人均可支配收入分別增長245倍和156倍，人均消費支出分別增長211倍和129倍。上千萬老區人民擺脫貧困，到2018年底全省有41個縣脫貧摘帽，貧困人口減少到25．5萬人，貧困發生率下降到1．1％。教育衛生事業飛速發展，與建國初相比，普通高等學校由1所增加到83所，普通中學由34所增加到1787所，衛生機構由1262個增加到4．2萬個，床位數由917張增加到20．8萬張。特別是近年來，我們多措并舉擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量，始終保持了就業穩定，并通過實施“晉商晉才回鄉創業創新工程”、“三晉英才”支持計劃，吸引了大批優秀人才攤位設計來晉發展。我們推動文藝創作、廣播影視、新聞出版事業蓬勃發展，優秀傳統文化和紅色文化得到弘揚，人民群眾精神文化生活日益豐富。我們加大民生保障力度，不斷擴大社保覆蓋面，持續提高城鄉居民基礎養老金、低保和醫保財政補助標準，有效提升城鄉基礎公共服務水平，全面創新基層社會治理體制，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。
2019－09－05 10：17：47
駱惠AR擴增實境寧：
70年來，山西生態環境實現了由荒蕪脆弱到綠色宜人的歷史巨變。全省森林覆蓋率由建國初期的2．4％提高到20．5％，近年來每年營造林面積都在400萬畝以上，目前森林覆蓋率在30％以上的縣（市、區）達到39個，占全省1／3。右玉縣60年來堅持植樹造林，森林覆蓋率從建國初期的0．3％提高到現在的47．6％，由不毛之地變成塞上綠洲，鑄就了“右玉精神”，受到習近平總書記五次批攤位設計示肯定。堅持不懈治理水土流失，目前全省累計治理大型公仔面積超過60％，每年向黃河的輸沙量由建國初的4億噸左右減少到目前的1700萬噸。近年來，我們進一步加強生態文明建設，在“全方位、全地域、全過程開展生態環境保護”上持續發力，啟動“兩山七河”生態工程，實現了經濟運行和生態環境同向好轉模型。全國第二屆青年運動會召開期間，山西的藍天碧水綠地，給運動員和媒體朋友們留下了深刻印象。
2019－09－05 10：19：16
駱惠寧：
70年來，山西整體形象實現了由保守封閉到改革開放的歷史巨變。黨的改革開放政策，讓山西這塊古老的土地煥發出蓬勃生機，發生了深刻變革。改革開放以來，從中國第一家大型中外合作項目平朔安太堡露天煤礦在山西誕生，到現在一批重點領域改革走在全國前列，40余年來山西不斷解放思想、積極探索，實現了從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟、從農村改革向全面深化改革、從相對封閉向全方位開放的歷史性轉變。特別是近年來，我們進一步深化“放管服效”改革，全面推開企業投資項目承諾制改革，著力改善營商環境，山西已成為投資興業的熱土。目前，山西是全國唯一的全省域資源型經濟轉型綜改試驗區、能源革命綜合改革試點省，與全球180多個國家（地區）建立了貿易往來，在24個國家建立了49對國際友城關系。此外，我們深入貫徹新時代黨的建設總要求，切實加強黨的全面領導，強化黨要管黨、全面從嚴治黨，推動我省政治生態實現了風清氣正。法治山西建設不斷取得新的成效，社會公平正義得到切實維護和實現。以上是我主要從四個方面介紹了70年來山西發生的歷史性巨變。可以說，山西70年的輝煌成就，從一個地方體現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，生動彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢！
2019－09－05 10：20：57
駱惠寧：
進入新時代，黨中央十分關注關心山西工作。2017年6月，習近平總書記親臨山西視察并發表重要講話，指出山西各方面建設和發展邁上新的征程，為山西進一步指明了前進方向。前不久，習近平總書記親自主持召開中央深改委會議，審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，這是繼2017年國務院出臺《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》之后，對山西的又一次強有力的支持，賦予了山西新的國家使命。
近年來，我們堅決落實習近平總書記的指示要求，開啟了高質量轉型發展的嶄新歷程。主要目標是，努力建設資源型經濟轉型發展示范區，打造全國能源革命排頭兵，構建內陸地區對外開放新高地。建設“示范區”，就是針對資源型經濟轉型這個世界性難題，努力以改革促轉型、以創新強轉型，推動資源高效綜合利用，擺脫對資源的過度依賴，加快先進制造業等新興產業發展，全面構建起山西現代產業體系。打造“排頭兵”，就是山西要在能源消費、供給、技術、體制革命和國際合作等方面走在前作表率，努力為全國探路領跑，維護國家能源安全，造福人類發展。構建“新高地”，就是率先打造法治化、國際化、便利化的營商環境，在內陸地區對外開放中走在前列。今天發布會“爭當能源革命排頭兵，開創轉型發展新局面”的主題，就充分體現了習近平總書記和黨中央對山西的親切關懷，充分體現了山西在新時代的使命和擔當。
2019－09－05 10：26：32
駱惠寧：
各位媒體朋友們，在“三大目標”牽引下，山西轉型發展勢頭強勁，經濟發展道具製作的“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提高。當前山西，經濟增速明顯提升。前幾年山西經濟增速曾位于全國倒數，現已連續兩年多處于較好發展狀態，今年上半年GD啟動儀式P增速為7．2％，創6年來同期最好水平。與2015年相比，2018年規上工業企業利潤由虧損68億元轉為盈利1356億元，財政收入由下降9．8％轉為增長22．8％，一度時期欠發的工資和欠繳的社保基金已全部補上。當前山西，經濟結構明顯優化。我們主動推動煤舞臺背板炭產業走“減優綠”之路，橫下一條心，大力培育新興產業。煤炭去產能走在全國前列，今年上半年新能源裝機占比超過30％，整個能源生產和消費正朝著革命性的方向挺進。近兩年全省煤炭年均增長1．9％，遠低于全國增長水平，制造業年均增長9％，信息技術、高端裝備、生物醫藥、通用航空、光機電、現代煤化工等產業集群快速挺起。按同比口徑計算，2018年煤炭占工業比重下降2．5個百分點，預計到2022年將實現工業內部制造業和煤炭業比重的歷史性反轉。當前山西，動能轉換明顯加快。我們堅持以改革促轉型，“補考”“趕考”一起抓，落實國發42號文件精神，大力推動國資國企等重點領域改革，加大開發區改革創新發展力度，加快優勢領域自主創新步伐，近兩年國有大企業研發投入年均增長18．5％，工業技改投資年均增長17．9％，開發區承擔的轉型項目投資超過60％。同時2018年全省減稅降費573億元，有效激發了各類市場主體活力。我們堅持以開放帶轉型，實施打造“新高地”行動計劃，主動融入“一帶一路”和京津冀等國家重大戰略，積極承接東部產業轉移，2018年實際利用外資增長39．7％。我們堅持以環保倒逼轉型，有力推動了生產生活方式的轉變，2018年全省環境空氣質量綜合指數同比改善10．8％。可以說，近幾年山西經濟從斷崖式下滑、到走出困境、再到轉型發展呈現強勁態勢的生動變化，從一個區域充分驗證了新發展理念的真理和實踐力量，也彰顯出山西轉型發展的美好未來！
2019－09－05 10：29：31
駱惠寧：
當前，山西正在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為展覽策劃指引，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅定地擔負起習近平總書記和黨中央賦予的歷史使命，爭當能源革命排頭兵，開創轉型發展新局面，不斷譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章，以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！謝謝大家！
下面，我和樓陽生省長愿意回答各位記者朋友的提問。
2019－09－05 10：34：18
胡凱紅：
謝謝駱書記，開始提問，提問之前先通報所代表的新聞機構。
2019－09－05 10：38：05
中央廣播電視總臺央視記者：
不久前，習總書記主持召開中央深改委會議，審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。這對于山西來說是巨大的發展機遇，各方面也高度關注。請駱書記談談在山西開展能源革命綜合改革試點的重大意義以及總體考慮？
2019－09－05 10：38：58
駱惠寧：
山西是煤炭大省，曾點亮過全國一半的燈。現今，山西已堅定走上資源型經濟轉型發展之路，煤炭領域正在“減優綠”，新興產業快速崛起，對煤炭的依賴已經降低。當前，我們正按照黨中央的決策部署，抓好能源革命綜合改革試點，全面實現從“煤老大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。
大家知道，能源是文明發展的動力。當前，全球能源供需格局發生重大變化，中國是世界上最大的能源生產和消費國，在山西開展能源革命綜合改革試點，對加快能源結構調整、保障國家能源安全意義重大。山西作為我國重要的綜合能源基地，近年來在能源革命上做了一些探索，目前正在推出一批變革性、牽引性、標志性的重大舉措。比如，深化煤炭供給方式變革、探索煤炭綠色智能開采新模式，改革煤層氣開發和管理體制，深化電力綜合改革，增強風電光伏等新能源可持續發展能力，構建清潔低碳高效用能模式，推動能源關鍵領域科技創新，開展能源商品期現結合交易，建設國際能源合作平臺等。我們要通過綜合改革試點，把山西建成全國煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地和煤機科技創新成果轉化基地。山西將堅定落實好黨中央要求，為全國能源革命發揮示范引領作用。謝謝。
2019－09－05 10：42：05
經濟日報記者：
我們知道，山西提出要打造“六最”營商環境，這在全國范圍內都產生了積極影響，請問在這方面山西近幾年主要做了哪些工作，營商環境發生哪些變化？謝謝。
2019－09－05 10：48：49
樓陽生：
記者朋友們，大家上午好。眾所周知，營商環境就是生產力，就是競爭力，近些年來我們深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，按照法治化、國際化、便利化的要求，我們提出了“三對”“六最”營商環境的工作目標。“三對”就是堅持對表中央要求，對標發達地區做法，對接國際通行的投資貿易規則，打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。營商環境里面，行政審批“馬拉松”是一個痛點和堵點。過去企業投資活動從立項到開工要經歷“編、報、評、批”四大環節，就是編技術報告、申報辦理、專家評審、批復許可，涉及工程規劃許可證核發、施工許可證核發道具製作、建設項目文物保護和考古、消防設計文件審查等30個事項，這些事項手續繁瑣，有些還互為前置，所以企業辦一個項目短則三五個月，長則可能一兩年。我們認真貫徹黨的十八屆三中全會關于企業投資項目審批改革的精神，在全國率先實施全省域的企業投資項目承諾制改革，變先批后建為先建后驗，變串聯辦理為并聯辦理，把政府服務承諾與企業信用承諾結合起來，使得企業辦理手續縮減百分之八十，項目報建審批時間縮短一半以上，開發區工業項目拿地即可開工，為山西高質量轉型發展營造了良好環境。
企業投資項目承諾制改革經過兩年的實踐，已經比較成熟，所以今年5月，省人大常委會第11次會議通過了山西省推進企業投資項目承諾制的規定，從地方立法的層面為這項改革舉措提供了法制保障。山西的這一改革實踐受到了國務院通報表揚，同時也入選了中組部貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難的生動案例。我們在承諾制改革牽引下，進一步拓展先行先試領域，比如，我們推行企業注冊登記“三十證合一”；比如，我們在全國率先取消了施工圖的審查，圖審也是企業一個頭痛的問題，取消圖審不是說不要設計，而是實行告知承諾舞臺背板制和設計人員的終身負責制；再比如，我們推行審批服務便利化改革，申請新開辦企業在山西3個工作日就能完啟動儀式成營業執照的辦理等相關事項，查封抵押、注銷登記等不動產登記這些事項現在5個工作日內就能辦妥，一般性工業項目從立項到竣工驗收辦理的時限壓縮至45個工作日，省級依申請辦理的行政許可等六類共1162個行政服務事項，現在我們在線上也就是網辦率達到了86％，目前正在升級建設“一部手機三晉通”APP項目，升級以后將使審批和便民服務事項實現橫向到邊、縱向到村，在移動端按按手機，掌上就能辦理。
這些年，在山西投資興業的企業和客商都有一個共同感受，就是到山西辦事方便了，投資便捷了，政府服務效率提高了。當然我們也深知，營造“六最”營商環境還在路上，下一步我們將不斷深化“放管服效”改革，持續打造“六最”營商環境，為企業提供更加優質的服務。
2019－09－05 10：49：15
中國日報記者：
近年來，山西提出了構建內陸地區對外開放新高地的目標，并就此做了不少工作，我也注意到，今年駱書記和樓省長先后率團出訪，與粵港澳地區的合作也在不斷加深，我想了解一下山西在擴大對外開放方面的舉措和下一步的計劃？謝謝。
2019－09－05 11：09：00
樓陽生：
謝謝記者朋友對山西開放的關心關注。我首先想講一個觀點，就是在經濟全球化的背景下，特別是在信息化時代，對外開放沒有邊緣只有節點。也就是說，擴大開放不再是沿海省份的專屬專利，內陸省份也完全有可能成為對外開放新格局當中的新高地。這是習近平總書記視察山西時對我們的囑托，要求我們構建內陸地區對外開放新高地。具體來說，我們抓了以下幾個方面的工作。
一是融入“大戰略”。積極發揮山西在“一帶一路”大商圈中的重要節點作用，主動對接長三角一體化、粵港澳大灣區建設，加大與中部和周邊模型地區的交流合作。特別是我們抓住國家實施京津冀協同發展的重大機遇，發揮山西區位優勢，主動并優先融入京津冀協同發展，加快實施基礎設施互聯互通、產業發展協作配套、生態環保聯防聯治等一系列重大舉措，同周邊及其他省份協同發展、融合發展的格局正在形成。
二是開辟“大通道”。我們加快鐵路、公路、機場、口岸、陸港、互聯網等重要基礎設施建設，也就是，我們通常說的六個字，“鐵、公、機、岸、港、網”。現在，山西和北京有三條高速鐵路通道，一條是經石家莊到北京的在2009年4月就已經通車運營至今；經大同到北京的今年年底要建成通車；經忻州到雄安再到北京的，正在抓緊開展項目前期工作，力爭今年年內開工。到2018年底，全省高速公路通車里程達5605公里，鐵路營運里程5429公里，高鐵通車和在建里程達到1152公里。太原武宿國際機場已經進入我國繁忙機場行列，去年旅客吞吐量超過1300萬人次，我們開通13條國際航線，模型在省內開通了4條通航短途航線，這在國內還是第一家。5G網絡基礎設施和應用也在加快推進，國際互聯網數據專用通道開通運營，國際郵件互換局去年實現當年建設、當年投運，自去年11月建成運營以來，到今年7月底，國際郵件進出口已經達到336萬件，在過去這在山西是個天文數字。
2019－09－05 11：09：09
樓陽生：
三是打造“大平臺”。我們加快開發區、口岸、綜合保稅區、無水港等開放平臺建設。剛才駱書記已經講到，我們要承擔能源革命綜合改革試點，過去搞煤礦就不需要開發區，VR虛擬實境現在我們要培育新動能，就要建設開發區，要建這些開放平臺。去年的海關改革，山西是改革紅利的得益者，太原海關隸屬海關單位從6個增加到11個，各個市實現了全覆蓋。特別是針對山西長期以來開發區面積小、項目少、層次不高、轉型發展缺乏平臺支撐，這些平面設計年來我們大力推動開發區二次改革，截止今年7月底，全省省級及以上開發區達到了66家，規劃工業用地面積達到了2750平方公里，這為我們今后15年甚至更長時間的轉型發展作了規劃，搭建了平臺。特別是位于太原都市區、規劃面積600平方公里的轉型綜改示范區加速成長，成為山西轉型發展的排頭兵。
四是建設“大都市”。大家都知道，開放要由大都市來引領。我們把太原都市區作為山西城市群建設的內核，按照“一主一副一區多組團”的城市空間結構和到2035年近800萬人口的規模，拉開了太原都市區城市框架，加快建設山西中部盆地城市群，致力于將太原都市區打造成國家區域性金融商業文化科教中心、全國先進制造基地和能源技術創新中心、國際性開放平臺與交往中心，提升其開放動能能級。
2019－09－05 11：09：36
樓陽生：
五是開展“大招商”。駱書記親自率團赴德國、韓國和港澳地區，推動山西和世界各國及港澳地區的合作。我們還整合重組駐外機構，發揮商會的“窗口”“橋梁”作用，在環渤海、長三角、珠三角地區組建招商機構，把過去的辦事處改成了招商局。制定完善招商引資產業指導目錄和招商圖譜，這樣招商引資就不是盲目的，而是“按圖索驥”。今年1－7月，全省共簽約的招商引資項目1476個，計劃總投資9109．9億元，現已開工項目919個，計劃總投資2918．8億元。
六是外貿“大提升”。培育外貿新主體，發展跨境電商等外平面設計貿新業態、新模式，積極推進外貿穩中提質，貿易往來國家和地區達到了180個，今年1－7月份，全省新增有進出口實績的外貿主體371家。
構建內陸地區對外開放新高地是山西轉型發展的三大目標之一，山西開放的步子會越邁越大，山西開放的大門會越開越大。謝謝。
2019－09－05 11：14：02
人民日報記者：
我們注意到，駱書記剛來山西工作的時候就鮮明提出，山西發展落后但是改革不能落后，駱書記并且提出要親力親為抓改革，當好“施工隊長”。近些年來，山西推出了一批具有山西特點的重大改革，請您介紹一下這些改革的成效如何？謝謝。
2019－09－05 11：34：28
駱惠寧：
先說一個背景。我們深刻地認識到，山西發展的相對差距，從本質上看是改革的差距。所以近年來，我們“趕考”“補考”一起抓，在全面落實黨中央關于改革的一系列決策部署的同時，積極探索推出了一批具有山西特點的重大改革，我們要求各級黨政主要負責同志親自上手抓。2018年，部署了50 TC:08designfollow
