requestId:695e9273313586.83024670.
北極星輸配電網獲悉，4月6日，衢州市國民當局辦公室發布關于印發《衢州市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，加速推動嚴重項目落地。推動縣城融進全市產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，聚焦新資料、新動力、集成電路、高端裝備、性命安康、特種紙等六年夜產業鏈和未來新興產業培養，實施一批強鏈、補鏈、延鏈嚴重產業項目。
推進生產生涯綠色低碳。深刻推進“雙碳”系統性變革，打造“雙碳”智治平臺，在全國率先空間心理學樹立碳排放智能監測和動態核算體系，率先摸索動力“雙控”向碳“雙控”轉變的實踐路徑。高質量實施碳達峰計劃，率先構建“雙碳”市場化運行機制，力爭實現工業、動力、路況、建筑、農業、居平易近生涯領域國家和省級綠色低碳試點全覆蓋。健全清潔高效動力供應體系，加速發展抽水蓄能、智能光伏，可再生動力裝機占比達到58%以上。鼎力推進“兩山”生態產品價值實現機制改造，推進農村生態資源統籌開發“一縣一平臺”建設，積極爭創全國試點市。
原文如下：
衢州市國民當局辦公室關于印發衢州市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）的告訴
各縣（市、區）國民當局，市當局各部門、直屬各單位：
《衢州市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）》已經市當局批準身心診所設計，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
衢州市國民當局辦公室
2023年4月6日
（此件公開發布）
衢州市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、在最後一刻被朋友邀請做客的。萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）
為加速推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，周全晉陞縣城承載會所設計才能，持續深化“千村示范、萬村整治”工程，促進縣域城鄉融會發展，結合我市實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的二十年夜和省第十五次黨代會精力，以省委三個“一號工程”為總綱，堅持創新深化、改造攻堅、開放晉陞，以推進新型城鎮化建設為主題，以轉變城鄉發展方法為主線，以體制機制改造創新為動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為目標，聚焦縮小“三年夜差距”，統籌新型城鎮化建設和鄉村周全振興，加速構建城鄉融會發展新格式，為加速建設四省邊際中間城市、爭當“兩個先行”示范窗口夯實基礎。
（二）基礎原則。
1．堅持以人為本。踐行民生社區室內設計以國退休宅設計民為中間的發展思惟，充足尊敬群眾意愿，更好發揮群眾主體感化，聚焦群眾急難愁盼問題，強化普惠性、基礎性保證，更鼎力度推動生齒分布、公共服務、產業配套與城鎮發展空間的有機婚配，著力解決城鄉發展不服衡、農村發展不充足問題。
2．堅持市域統籌。市級抓好頂層設計，加年夜嚴都處於劣勢。重路況基礎設施、嚴重產業項目、嚴重資源要素的市域統籌和推進力度，強化指導、催促、檢查和向上對接爭取，做好市與縣之間、縣與縣之間政策的統籌銜接。各縣（市、區）落實主體責任，隨機應變推動任務落實，配合做活“一盤棋”。
3．堅持改造衝破。重視運用數字化改造的理念、思緒、方式破解難題、推動任務，主動承接全國全省性改造試點任務，爭創全國農村改造試驗區、省級新型城鎮化建設全域試點，積極爭取中心和省級支撐政策，加強各項改造的綜合集成、協同配套，進一個步驟縮小綜合功效。
4．堅持項目為王。凸起實操性、科學性、前瞻性、牽引性，加年夜嚴重項目標謀劃和推進力度，加速推動一批優勢天母室內設計特點產業發展壯年夜、一批公共服務設施建成投用、一批偏遠零碎鄉村撤并搬遷、一批優質共享機制創新落地，打造更多讓老蒼生真實可感的標志性結果。
5．堅持穩妥推進。守住地盤私有制性質不改變、耕更何況，葉老師才25歲！地紅線不衝破、農平易近好處不受損底線，守牢生態保護紅線，穩妥有序推進各項任務和改造，有用防范和日式住宅設計處置各類風險，穩住農業農村基礎盤，維護城鄉社會穩定。
（三）重要目標。
1．定性目標。在全省實施縣城承載才能晉陞中爭當示范，在深化“千村示范、萬村整治”工程中走在老屋翻新前列，全力爭創省級新型城鎮化建設全域試點，為加速建設四省邊際中間城市展現擔當作為，奮力譜寫中國式現代化衢州實踐的出色篇章。
2．定量目標。到2027年，嚴重項目方面，全市滾動推進嚴重項目400個以上，完成投資額超3000億元。生齒集聚方面，全市城鎮化率達到70%，整村搬遷天然村700個以上，中間城區生齒達到64萬人，龍游、山河、常山、開化縣城生齒分別達到18萬、20萬、15萬、15萬人。產業發展方面，全市生產總值衝破3000億元，規上工業總產值衝破7000億元，縣域工業比重達到50%擺佈，服務業增添值衝破1600億元，外貿進出口總額衝破1400億元，A股上市公司超過30家。基礎設施方面，公共資源設置裝備擺設與常住生齒規模基礎婚配，城鎮5—10—15分鐘幸福生涯圈基礎構成，城鎮住房保證受害覆蓋率達到23%以上，供水實現“一源一備”，城鄉公交一體化率達100%。公共服務方面，公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面達到70%以上，現代化學校占比進步到30%以上；縣域就診率堅持在90%以上，當局辦村衛中醫診所設計生室占比進步到60%以上；養老機構護理型床位占比進步到65%以上，每萬名老年人擁有持證養老護理員數增添到27人；每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個。生態環境方面，市控以上地表水斷面水質穩定在Ⅱ類以上，市區PM2.5年均勻濃度低于23微克/立方米，宋微轉頭，看到對方遞來的毛巾，接過後說了聲謝謝。全域建成“無廢城市”、省級清爽空氣示范區，成為詩畫浙江年夜花園最美焦點區。和美鄉村方面，全市和美鄉村建成率達到90%以上，創成和美鄉村示范縣5個、示范帶10條、示范村100個、和美天井5萬戶；村級集體經濟總支出超23億元；農村居平易近人均可安排支出達到4.8萬元，城鄉居平易近支出倍差縮小至1.74以內。
二、周全晉陞縣城承載才能
（一）培養壯年夜主導產業。
1．推進產業平臺提檔升級。持續深化開發區（園區）整合晉陞，推動開發區創強、高新區進位。加速高端電子資料“萬畝千億”新產業平臺建設，打造國際氟硅鈷鋰新資料產業基地，智造新城創成省制造業高質量發展現范區。聯動推進各縣（市、區）做年夜做強特點生態產業平臺，培養壯年夜“一縣一業”，重點招引一批投資規模年夜、產業帶動強、經濟效益好、科技含量高的延鏈補鏈強鏈項目，每年招引落地投資10億元以上的嚴重制造業項目30個以上，億元以上項目200個以上。
2．加速推動產城融會發展。堅持以產興城、以城促產、產城聯動，周全晉陞智造新城、各級開發區（園區）綜合配套、產業服務、項目承載才能，鼎力推進產業集聚區周邊配套建設“萬人集聚”安頓區，加速白沙片區等集聚點建設。積極摸索產城融會新路徑，進一個步驟優化服務業設施配套和效能布局，開展服務業強縣培養任務，推進縣域商業體系建設，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向暢通渠道，基礎構成以縣城為中間、鄉鎮為重點、村社為基礎的三級商業體系發展格式。
3．加速推動嚴重項目落地。推動縣城融進全市產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，聚焦新資料、新動力、集成電路、高端裝備、性命安康、特種紙等六年夜產業鏈和未來新興產業培養，實施一批強鏈、補鏈、延鏈嚴重產業項目。聚焦特點經濟和支柱產業，實施一批比較優勢明顯、帶動農業農村才能強、就業容量年夜的產業牙醫診所設計項目。依托生態、人文等資源優勢，實施一批休閑度假、養生養老、歷史經典等產業項目。強化縣域游玩資源整合，持續打造詩畫浙江年夜花園最美焦點區和長三角“后花園”。
（二）加速推動生齒集聚。
1．創新優化搬遷政策。依照“70%進城、20%進鎮、10%進中間村”的導向，結合地盤綜合整治、宅基地復墾、水庫移平易近、鄉村撤并、地質災害整治等任務，隨機應變開展房票、公寓等多元化安頓形式，創新優化農平易近搬遷政策。集中資源氣力推動偏遠零碎天然村整村搬遷客變設計，對整村搬遷觸及的學前教導、義務教導學齡段小孩和高齡白叟，給予教導、醫療、養老、住房等方面的特別幫扶政策，鼓勵金融機構和公積金治理機構為搬遷農戶供給精準服務產品。
2．加速共富集聚點建設。根據市縣兩級國土空間規劃和村莊規劃，編制本轄區農平易近集聚小區（點）布局規劃，制訂農平易近搬遷集聚任務實施計劃。積極謀劃、推進一批“青年城”“共富城”建設，依照“全要素、全周期、本錢價、小戶型”請求，加強集聚點空間規劃，因城施策進步公共服務配套程度。全市建設“萬人集聚”共富安頓區8個以上，“百畝千人”共富集聚點36個，并在周邊布局建設一批就業容量年夜的產業項目。
3．晉陞就業創業服務才能。加年夜技巧培訓力度，依托四省邊際共富學院，樹立培訓—就業—增收致富的全鏈條服務體系，累計培養新藍領30萬人次以上、新工匠2.5萬人次以上、新農人5萬人次以上。優化就業創業環境，周全落實就業創業補貼政策，加強創業孵化基地等新型創業平臺建設，建玉成國創業孵化示范基地2家、省級創業孵化示范基地12家。健全社會保證政策，推動社會保險提標擴面，穩定晉陞最低工資標準，確保零就業家庭和就業困難人員動態清零。
（三）完美基礎設施配套。
1．暢通路況物流網絡。統籌推進城際鐵路、公路、航運、水運等路況設施建設，完美城鎮途徑網結構、路況設施和停車場建設，周全打消斷頭路，加速瓶頸路段改侘寂風革，推進市縣疾速通道建設，基礎建成縣域“50分鐘路況圈”。優化晉陞商貿暢通網絡，加速縣鄉村三級物流網絡和中間站點建設，推動冷鏈物流服務向農村延長，2025年前實現快遞服務和電商配送行政村全覆蓋。
2．完美市政基礎設施。周全推進電力、燃氣、供水、污水等市政管網更換新的資料改革，縣城供水廠實現“一源這是樓上小微姐姐。你小微姐姐高考快七百分，現在一備”，城鎮居平易近天燃氣氣化率達40%以上。加速樹立現代化城市防汛排水體系，晉陞水旱、火災等災害事務和公共平安事務應急處置才能，全市建成區55%以下面積達到海綿城市建設請求。加速推進有機更換新的資料，加速未來社區建設，統籌推進老舊小區改革、城中村整治、危舊房管理以及低效空間騰退改革，周全構建5—10—15分鐘幸福生涯圈，未來社區中間城市建成區全域覆蓋、縣城建成區基礎覆蓋。
3．優化文明體育設施。依照市有“五館一院一廳”、縣有“四館一院”、區有“三館”的請求，加速建設一批公共文明地標，推進南孔書屋建設，15分鐘品質文明生涯圈實現基礎全覆蓋。加強歷史文明資源保護應用，“一縣一品”打造歷史風貌區。加速建設市體育中間三館和縣級“一場兩館”、全平易近健身中間、健身步道，以及體育公園、社會足球場、社區多效能運動場、城市蒼生健身房等設施，基礎建成城鎮社區10分鐘健身圈。
4．完美社會福利設施。堅持“房住不炒”定位，籌集建成保證性租賃住房12000套（間），重點解決新市平易近、青年人和低支出群體住房困難問題。加速無障礙環境建設，實現重點區域場地周全坡地化，步行路線無障礙閉環接駁，困難殘疾人家庭無障礙改革率、棲身社區無障礙改革率均達到100%。持續推進助殘機構規范化建設，規范化“殘疾人之家”實現鄉鎮親子空間設計（街道）全覆蓋。
（四）優化晉陞公共服務。
1．推動教導平衡發展。持續推進學前教導補短晉陞十年夜行動，優化公辦幼兒園布局，加年夜普惠性幼兒園供給，一切縣（市、區）通過國家學前教導普及普惠縣省級評樂齡住宅設計估。深化城鄉義務教導配合體建設，推動名校帶新校、名校扶弱校、城區帶鄉村，綠裝修設計5個縣（市、區）通過全國義務教導優質平衡發商業空間室內設計展縣省級評估。深刻實施“縣中突起”行動，推進縣（市、區）普高與省內優質高中開展“一對一”結對，晉陞全市普高教導教學程度。支撐縣城發展特點職業技術教導，爭創全國職業教導樣板城市。
2．構建高質量醫療衛生體系。實施縣級醫院等級創建晉陞行動，周全推進縣級醫院醫美診所設計硬件設施晉陞改革，組織開展省級縣域龍頭學科和縣級臨床重點專科建設，各縣（市、區）至多培養1家具備三級服務才能的縣級醫院，力爭實現三級公立醫院縣域全覆蓋。深化推進醫聯體建設，積極落實醫療服務“山海”晉陞工程，推動優質醫療資源向縣域下沉，縣域就診率堅持在90%以上。深化數字安康服務，推廣普及“互聯網+”醫療、護理、藥事、中醫、醫保等服務。
3．完美幸福養老服務體系。全市域推進“助老三件事”，實現有需求的老年人助餐服務、低保和低邊的掉能掉智及高齡老年人家庭保潔服務、65周歲以上老年人家庭醫生簽約服務全覆蓋。每個縣城至多建有1家標準化的社會福利院，至多70%轉型為國企或公建平易近營。推進困難白叟家庭適老化改革，晉陞困難老年人居家養老的平安性、方便性，改良居家生涯照顧條件。支撐醫養康養融會發展，擴年夜護理型床位供給，養老機構護理型床位占比進步到65%以上。
（五）晉陞生態環境品質。
1．持續加強生態環境管理。樹立健全中養生住宅心和省環保督察整改長效機制，持續打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰，深化五水共治碧水行動、清爽空氣行動，加強泥土淨化管理和修復，水環境質量、年夜氣環境質量均躋身全國重點城市20強，全域建成“無廢城市”、省級清爽空氣示范區，錢江源國家公園正式定名。周全推進山川林田湖草系統生態保護修復，重點生物物種保護率達到100%。深化河湖長制，加強河湖管護、優化水系連通，實施“一縣一庫”和水庫連通工程，加速推進開化水庫、寺橋水庫等嚴重水利項目建設。
2．推進生產生涯綠色低碳。深刻推進“雙碳”系統性變革，打造“雙碳”智治平臺，在全國率先樹立碳排放智能監測和動態核算體系，率先摸索動力“雙控”向碳“雙控”轉變的實踐路徑。高質量實施碳達峰計劃，率先構建“雙碳”市場化運行機制，力爭實現工業、動力、路況、建筑、農業、居平易近生涯領域國家和省級綠色低碳試點全覆蓋。健全清潔高效動力私人招待所設計供應體系，加速發展抽水蓄能、智能光伏，可再生動力裝機占比達到58%以上。鼎力推進“兩山”生態產品價值實現機制改造，推進農村生態資源統籌開發“一縣一平臺”建設，積極爭創全國試點市。
三、持續深化“千村示范、萬村整治”工程
（一）鼎力推進農業創強。
1．全力保證糧食平安。落實糧食平安和耕地保護黨政同責，深化農業“雙強”行動，完美種糧農平易近收益保證機制，穩定糧食生產攙扶政策，確保糧食播種面積和總產量分別穩定在135萬畝以上、11.1億斤以上；累計實施地盤綜合整治項目30個以上，建設高標準農田10萬畝以上；建成省級現代化農事服務中間6個、區域性農事服務中間15個；到2027年末，爭創省級數字農業工廠（基地）95家、省級未來農場3家以上。
2．做強產業發展平臺。以“衢州有禮”詩畫風光帶為主平臺，鼎力推進“一縣一園”建設，發展農產品高深加工，市縣統籌規劃建設“1+4”市級現代農業加工園區、縣級農產品加工專區，培養一批產加銷一體的全產業鏈企業集群，力爭健康住宅進駐農業企業100家以上，未來農業園區年產值達30億元。開展國家級農業現代化示范區創建，累計申報創建國家現代農業產業園2個、省級現代農業園區10個以上。
3．聚力打造三年夜百億產業。市縣統籌制訂“一縣一業、多縣一業”發展計劃和激勵政策，推進噴鼻柚擴種3萬畝，新建油茶林10萬畝，改革低產油茶林8萬畝，推動雙柚、油茶、茶葉三年夜產業進軍百億級。依照“一縣一品”請求，加速培養柑橘、畜禽、蜂業等特點產業鏈15條以上，培養打造“一村一品”產業集聚村50個以上。培養壯年夜農業龍頭主體，新培養省級以上農業龍頭企業30家以上，此中國家級農業龍頭企業5家。周全打響區域公用brand，市域一體打造“錢江源”“三衢味”農產品區域公用brand，實現農產品區域公用brand銷售額超150億元以上。
4．培養壯年夜鄉村新業態。推進農文旅深度融會，深刻實施“千村景區化2.0”工程，推進景區村連片發展、提質升級，實現全市A級景區村莊覆蓋率達95%以上。盤活應用農村閑置農房和宅基地，發展精品平易近宿、文旅特點工坊、鄉村度假飯店，發布親身經歷游、親子游、農耕游等游玩項目。深化“聯盟花園”四市一起配合，組建“二十四節氣聯盟”，發布“節氣游”“漂流季”“露營節”等活動。推進靈鷲山游玩度假區、六春湖龍之夢度假區、春風山河田園文旅頤養小鎮等一批重點文旅項目建設。
（二）鼎力推進農村創美。
1．重塑鄉村發展空間。鼎力推進“衢派居平易近”試點建設。常態化開展規劃設計下鄉服務。有序推進“空心村”綜合整治和開發應用。扎實開展地盤綜合整治，高質量推進跨鄉鎮地盤綜合整治試點。整體推進農用地和建設用地治理，盤活農村存量建設用地，優先保證鄉村建設用地需求。
2．晉陞農村宜居風貌。深化農村生涯渣滓、污水、廁所“三年夜反動”，持續開展村莊清潔行動，農村生涯污水管理行政村覆蓋率、出水水質達標率均達98%以上。深刻實施微改革、精晉陞，加強農房建筑設計風貌引導，聯動開展天井醜化、降圍透綠。推進管線序化和村內途徑平整醜化。狠抓農村供水工程常態化晉陞，全市農村飲用水水質達標率高于90%，水廠（站）縣級統管率達100%。
3．開展和美系列創建。開展城鄉風貌整治晉陞行動，推動漂亮鄉村整體迭代升級。加速打造和美鄉村建設全景，統籌推進和美鄉鎮、和美鄉村、和美天井、和美示范帶建設，加速未來鄉村連片發展試驗區建設。每年創建和美鄉村示范縣1個、示范帶2條、示范鄉鎮10個、示范村（未來鄉村）2豪宅設計0個。推進和美鄉村片區化、組團式、帶狀型發展。
（三）鼎力推進農平易近共富。
1．深化強村富平易近改造。深化打造共富綜合體，強化政策集成、要素集成，推進村莊抱團發展，加速進步村集體經營效益，累計建成共富綜合體30個，片區化強村公司維持在60家以上，實施“飛地”抱團項目50個。鼓勵有條件的地區聘請鄉村職業經理人和專業團隊參與鄉村運營。
2．吸惹人才返鄉創業。開展共富合伙人計劃，鼓勵農業龍頭企業依托本身資金、人才、技術、渠道和brand等優勢，發布合伙項目，吸引青年人才、農創客、年夜學生等創業就業，每年發布200個以上共富合伙人項目，帶動2000名年夜中專畢業生參與鄉村產業發展。
3．拓寬農平易近增收渠道。推進農平易近當場就近就業，做深做實“農業龍頭企業+小農戶”聯結富平易近機制，積極發展共富果園（茶園）、天井經濟、林下經濟，每年開發鄉村公益性崗位5000個以上。加速發展來料加工，建設來料加工“共富工坊”100個以上，實現固定從業人員15萬人，年加工費發放20億元以上，推動“人人有事做，家家有支出”。
（四）鼎力推進集成改造。
1．深化農村“三塊地”改造。實施承包地“三權分置”改造，有序推進第二輪地盤承包到期后再延長30年試點。加速地盤集中連片流轉，地盤規模經營比例穩定在75%以上。深化山河市宅基地軌制改造全國試點、常山縣宅基地資格權省級試點，全市域推廣“兩加入三保證”形式，開展農村宅基地資格權、應用權有償加入試點，累計盤活應用農房總量達2.2萬宗以上。全市域推進農業標準地改造，累計打造農業標準地100塊以上。
2．深化“兩山一起配合社”改造。加速構建村統資源、縣統運營、市統服務的“兩山”一起配合開發運營體系，奉行生態“標準地”開發形式，基礎實現“兩山一起配合社”對縣域內重要生態的年輕女星就是女主角。故事中的女主角在這部劇中大資源的統籌開發運營，建成村級“生態賬戶”300個、生態開發“標準地”項目200個，實現村集體和農戶“兩進股三收益”增收10億元以上。深化集體林權軌制改造，2023年周全推廣鄉鎮集體林權改造試點，到2027年實現集體林地流轉面積占可流轉面積95%以上。
3．摸索“一縣一鄉（鎮）”集成改造試點。以全國農村改造試驗區創建為契機，聚焦“衢州有禮”詩畫風光帶沿線，各縣（市、區）分別選取一個鄉鎮，封閉式開展強村富平易近鄉村集成改造試點，打造6個以上在全省具有示范效應的集成改造焦點場景。
（五）鼎力推進鄉村管理。
1．倡導鄉村文明新風。深化鄉風村風家風建設，推動新時代衢州人文精力和優秀傳統文明進村進戶，完美村規平易近約，推進移風易俗，改革餐桌文明，推廣喜喪宴席套餐制等做法。開展農村不良風氣專項整治，加年夜對“黃賭毒”、封建科學、不符合法令宗教等違法犯法行為打擊力度。
2．激發鄉村文體活氣。重視用文藝點亮鄉村、用運動賦能鄉村，持續辦好豐收節、鄉村運動會系列活動，過好“我們的節日”，辦好“我們的村晚”，唱響“我們的村歌”，弘揚“我們的傳統”，豐富農平易近群眾精力文明生涯。傳承發揚鄉村節氣文明。
3．營造鄉村管理環境。健全完美“四治融會”鄉村管理體系，深化“三平易近工程”，迭代升級“村情通”，持續鞏固“萬村善治”示范結果。推進全省市域信訪任務現代化誠信信訪試點建設禪 TC:jiuyi9follow8
